会期（3月2日〜3月23日）
はじめに、市の財政状況についてでありますが、わが国経済は、本格的な復興施策の推進によって着実な需要の発現と、雇用の創出が見込まれているものの、海外経済の下振れや為替レート、電力供給の制約など、景気動向の不透明感は未だに払拭しきれない状況であります。
一方、本市の財政におきましても、依然として危機的な状況が続いており、このような財政危機から脱する取り組みとして、「（新）集中改革プランの策定」と「土地開発公社の抜本改革」を掲げ、議員各位、そして市民の皆様方へのご理解とご協力をお願いしながら、その実行にあたっています。
市民の皆様には、一定のご負担をお願いする中で、市財政の健全化に向け着実に前進していることについて、この場をお借りして厚く御礼申し上げます。
今後も、財政健全化への道のりを不退転の決意を持って進んでまいりたいと考えておりますので、より一層のご理解ご協力を賜りますようお願いいたします。次に、まちづくり基本構想（後継プラン）の進捗状況としましては、都市計画道路2路線の事業認可区間中の用地取得率として、約90％の契約締結が完了し、部分的に工事を実施しております。 その他としましては、中央都市下水路の工事も併せて実施しております。
今後におきましても残りの用地取得をはじめ、全体的な調整を図りながら、各種事業を進めてまいります。
また、「栗東新産業地区工業団地整備」の第１期用地の株式会社リチウムエナジージャパン様の新工場については、3月から製品出荷をされると聞いております。
第2期用地については、市土地開発公社で造成工事を鋭意実施しており、当該企業においても工場増設工事が進められ、「環境と新技術」による地域活力創生のまちづくりが進んでおります。
また、工業団地以外のまちづくりについては、県市一丸となって地域の皆さんと連携しながら土地利用が図れるよう取り組んでまいります。
次に、安養寺地区・地区計画については、「安養寺景観まちづくり検討委員会」を組織し、見直しを検討しているところであります。
今後は、地区の活性化・にぎわい再生に向けた取り組みを進めてまいります。
次に、旧ＲＤエンジニアリング最終処分場問題につきましては、
平成24年度に一次対策工事が実施されることとなり、県は、早期に環境大臣の同意を得るべく事務手続きをすすめております。
また、産廃特措法の延長法案につきましては、去る2月21日に国会に提出され、現在参議院で審議中であります。
延長後の特措法の適用を受けるには、平成25年3月末までに環境大臣に協議しなければならないことから、県は4月に想定出来る対策工案を、周辺自治会との協議の場に提示するとしています。
市といたしましては、地下水汚染拡散の防止と市民の安全安心の確保のため、恒久的な対策が早期に講じられるよう、引き続き努力します。
以上、昨今の重要課題等の報告といたします。
| 日付 | 日程 | 議事 | 内容 |
| 3/2 | 報告 | 監査報告 | 監査委員：井之口秀行 |
| 日程第1 | 会議録署名議員の指名について | 8番 林 史代 議員 14番 藤田啓仁 議員 | |
| 日程第2 | 会期決定について | 3月2日〜3月23日（22日間） | |
| 日程第3 | 施政方針等について | ・施政方針（市長） ・教育方針（教育長） | |
| 日程第4 | 各委員会の報告について | ・議会改革特別委員会 ・産業廃棄物最終処分場対策特別委員会 ・地域活性化対策特別委員会 | |
| 日程第5 | 議案第1号〜議案第38号の一括上程について | ・議案は下記参照 | |
| 3/9 | 日程第１ | 会議録署名議員の指名について | 1番 櫻井浩司 議員 9番 三浦 悟 議員 |
| 日程第２ | 代表質問 | （1）日本共産党議員団（太田浩美） （2）新政会（北川健二） （3）公明栗東（高野正勝） （4）栗東市民ネットワーク（中村昌司） | |
| 3/12 | 日程第１ | 会議録署名議員の指名について | 2番 大西時子 議員 10番 寺田範雄 議員 |
| 日程第２ | 個人質問について | （1）國松 篤 （2）林 好男 （3）寺田範雄 （4）田村隆光 （5）林 史代 （6）櫻井浩司 （7）小竹庸介 | |
| 3/13 | 日程第１ | 会議録署名議員の指名について | 3番 太田浩美 議員 11番 中村昌司 議員 |
| 日程第２ | 個人質問について | （1）三浦 悟 （2）上田忠博 （3）大西時子 （4）太田浩美 | |
| 日程第３ | 議案第１号から議案第38号までの委員会付託について | ※議案第1号から議案第3号については、委員会付託を省略し、採決を行った。 | |
| 日程第４ | 請願書第7号から請願書第12号までの一括上程について | 下表参照 | |
| 3/23 | 日程第1 | 会議録署名議員の指名について | 4番 小竹庸介 議員 12番 林 好男 議員 |
| 日程第2 | 各委員会の報告と採決 | （1）総務常任委員会 （2）環境建設常任委員会 （3）文教福祉常任委員会 （4）議会改革特別委員会 ※採決結果は下表参照 | |
| 日程第3 | 議提案第3号 栗東市路上喫煙の防止に関する条例について | （提出者）藤田啓仁議員 | |
| 日程第4 | 意見書案第7号「社会保障と税の一体改革」の中止を求める意見書について | （提出者）太田浩美議員 | |
| 日程第5 | 意見書案第8号衆院比例定数80議席削減に反対し民意が反映する選挙制度への抜本改革を求める意見書（案） | （提出者）太田浩美議員 | |
| 日程第6 | 意見書案第9号 環太平洋経済連携協定（TPP）交渉に関する意見書 | （提出者）寺田範雄議員 |
| 区分 | 番号 | 議案名 | 内容 | 採決 |
| 人事 | 1 | 人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて | ・任期満了による 住所 栗東市野尻318番地 氏名 小池貞一 氏 生年月日 昭和12年9月30日生 | ◎承認 |
| 人事 | 2 | 人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて | ・任期満了による 住所 栗東市御園1745番地3 氏名 田所秀孝 氏 生年月日 昭和25年10月31日生 | ◎承認 |
| 人事 | 3 | 人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて | ・任期満了による 住所 栗東市観音寺333番地 氏名 三浦榮一 氏 生年月日 昭和19年12月19日生 | ◎承認 |
| 人事 | 4 | 栗東市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて | ・任期満了による 住所 栗東市井上213番地 氏名 井上清司 氏 生年月日 昭和22年12月5日生 | ◎可決 |
| 条例 | 5 | 栗東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について | ・一定の委員等について、平成24年度からの報酬額を現行の額から10％減額する。 ・行政委員会の委員について、平成24年度からの報酬額を現行の額から5％減額する。 ・生涯学習推進員及び社会同和教育推進員について、平成24年度からの報酬額を現行の額から20％減額する。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◯可決 |
| 条例 | 6 | 栗東市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について | ・給与構造改革時の現給保障額を半減する。半減額が1万円を超えるときは1万円を減ずる。 ・平成24年4月1日において42歳に満たない職員の給料月額を1号給（36歳に満たない職員は2号給）上げる。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 7 | 栗東市税条例の一部を改正する条例の制定について | ・経済社会の構造の変化に対応した税制の構築を図るための地方税法等の一部を改正する法律及び東日本大震災からの復興に関し地方公共団体が実施する防災のための施策に必要な財源の確保に係る地方税の臨時特例に関する法律の施行に伴い、所要の改正を行う。 たばこ税の税率を1,000本につき4,618円から5,262円とする。 退職所得に係る個人住民税の10％税額控除を廃止する。 平成26年度から平成35年度までの個人市民税の均等割の税率を3,000円から3,500円とする。 ・施行日：公布の日、平成25年1月1日、平成25年4月1日 | ◯可決 |
| 条例 | 8 | 栗東市手数料徴収条例等の一部を改正する条例の制定について | ・住民基本台帳法の一部を改正する法律及び出入国管理及び難民認定法及び日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行により、住民基本台帳制度が改正され、及び外国人登録制度が廃止されることに伴い、所要の改正を行う。 【改正条例】 栗東市手数料徴収条例 栗東市印鑑条例 栗東市犯罪被害者等支援条例 栗東市住民基本台帳カードの利用に関する条例 ・施行日：平成24年7月9日 | ◎可決 |
| 条例 | 9 | 栗東市総合福祉保健センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について | ・障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律の施行により、児童デイサービスセンターを児童発達支援事業所とすることに伴い、所要の改正を行う。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 10 | 栗東市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について | ・第5期介護保険料として、平成24年度から平成26年度までの介護保険料を定める。 10段階12区分を設定 第4段階 年額58,800円 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 11 | 栗東市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について | ・市又は市から収集運搬の委託を受けた者以外の者が、集積場に排出された資源物を収集し、又は運搬することを禁止する。 ・上記の行為を停止し、資源物を集積場に戻す命令に違反した者等に対して、20万円以下の罰金を科する。 ・施行日：平成24年7月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 12 | 栗東市中小企業振興基本条例の、制定について | ・中小企業の振興に関し、基本理念を定め、市の役割、中小企業者等の努力すべき事項及び市民の協力について明らかにすることにより、中小企業の振興に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、市の経済の発展及び市民生活の向上を図る。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 13 | 栗東市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について | ・地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（平成23年法律第37号）の施行に伴い、所要の改正を行う。 ・公営住宅法の改正後においても、市営住宅の入居者資格として、同居の親族を有することを継続する。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 14 | 栗東市立幼稚園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について | ・幼稚園の保育料及び預り保育料を次のように改正する。 保育料（年額） 3歳児 8万6,400円→12万円 4歳児 7万8,000円→10万8,000円 預り保育料（日額） 200円→250円 ・施行日：平成25年4月1日 | ◯可決 |
| 条例 | 15 | 栗東市立図書館設置条例の一部を改正する条例の制定について | ・地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（平成23年法律第105号）の施行に伴い、所要の改正を行う。 ・図書館協議会の委員の任命基準を次のとおりとする。 学校教育及び社会教育の関係者 家庭教育の向上に資する活動を行う者 学識経験のある者 公募による市民 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 16 | 栗東市立視聴覚ライブラリー設置条例を廃止する条例の制定について | ・栗東市立視聴覚ライブラリーを廃止する。 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 条例 | 17 | 栗東歴史民俗博物館条例の一部を改正する条例の制定について | ・地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律（平成23年法律第105号）の施行に伴い、所要の改正を行う。 ・博物館協議会の委員の任命基準を次のとおりとする。 学校教育及び社会教育の関係者 家庭教育の向上に資する活動を行う者 学識経験のある者 公募による市民 ・施行日：平成24年4月1日 | ◎可決 |
| 議提案 | 3 | 栗東市路上喫煙の防止に関する条例の制定について | 議員提案として条例の制定を提案するもの | ◎可決 |
| その他 | 18 | 栗東市道路線の廃止について | ・上鈎区内7号線 | ◎可決 |
| その他 | 19 | 栗東市道路線の認定について | ・下戸山宮ヶ谷街区15号線、高野イバ立線、野尻水戸南線 | ◎可決 |
| その他 | 20 | 滋賀県市町村職員研修センター規約の変更について関係地方公共団体が協議することにつき議会の議決を求めることについて | ・平成24年4月1日に財団法人滋賀県市町村振興協会が公益財団法人滋賀県市町村振興協会となることに伴い、所要の改正を行う。 ・施行日：滋賀県知事の許可があった日 | ◎可決 |
| 予算 | 21 | 平成23年度栗東市一般会計補正予算（第5号）について | ・歳入歳出それぞれ 684,106千円を減額し、総額 28,244,875千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 22 | 平成23年度栗東市国民健康保険特別会計補正予算（第3号）について | ・歳入歳出それぞれ 36,479千円を減額し、総額 4,840,614千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 23 | 平成23年度栗東市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）について | ・歳入歳出それぞれ 79千円を追加し、総額 379,330千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 24 | 平成23年度栗東市介護保険特別会計補正予算（第2号）について | ・歳入歳出それぞれ 6,652千円を追加し、総額 2,274,256千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 25 | 平成23年度大津湖南都市計画事業栗東新都心土地区画整理事業特別会計補正予算（第2号）について | ・歳入歳出それぞれ 26,661千円を減額し、総額 95,543千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 26 | 平成23年度栗東市水道事業会計補正予算（第3号）について | ・収益的収支のうち収益的支出 688千円を追加する。 ・資本的収支のうち資本的収入 84,250千円を減額し、資本的支出 83,709千円を減額する。 | ◎可決 |
| 予算 | 27 | 平成23年度栗東市公共下水道事業特別会計補正予算（第3号）について | ・歳入歳出それぞれ 152,759千円を減額し、総額 3,396,238千円とする。 | ◎可決 |
| 予算 | 28 | 平成24年度栗東市一般会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 26,060,000千円 | ◯可決 |
| 予算 | 29 | 平成24年度栗東市土地取得特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 208,730千円 | ◎可決 |
| 予算 | 30 | 平成24年度栗東市国民健康保険特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 4,894,634千円 | ◎可決 |
| 予算 | 31 | 平成24年度栗東市後期高齢者医療特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 462,311千円 | ◯可決 |
| 予算 | 32 | 平成24年度栗東市介護保険特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 2,473,051千円 | ◯可決 |
| 予算 | 33 | 平成24年度栗東墓地公園特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 5,179千円 | ◎可決 |
| 予算 | 34 | 平成24年度大津湖南都市計画事業栗東駅前土地区画整理事業特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 80,463千円 | ◎可決 |
| 予算 | 35 | 平成24年度大津湖南都市計画事業栗東新都心土地区画整理事業特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 112,083千円 | ◎可決 |
| 予算 | 36 | 平成24年度栗東市水道事業会計予算について | （収益的収入及び支出） ・収入 1,235,635千円 ・支出 1,214,713千円 （資本的収入及び支出） ・収入 609,010千円 ・支出 831,084千円 | ◎可決 |
| 予算 | 37 | 平成24年度栗東市公共下水道事業特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 2,952,990千円 | ◎可決 |
| 予算 | 38 | 平成24年度栗東市農業集落排水事業特別会計予算について | ・歳入歳出それぞれ 28,762千円 | ◎可決 |
| 請願 | 7 | 環太平洋経済連携協定（TPP）交渉に関する意見書の提出を求めることについて | 〔請願者〕 ・滋賀県栗東市安養寺8丁目2番13号 ・栗東市農業協同組合 代表理事組合長 北中勇輔 ほか2団体 〔紹介議員〕 ・藤田啓仁・小竹庸介 | ◯可決 |
| 請願 | 8 | 軍関係者による事故・事件における第1次裁判権放棄の「密約」破棄と「日米地位協定」の見直しを日本政府に求める意見書の採択について | 〔請願者〕 ・滋賀県高島市旭町安井川481 ・滋賀県平和委員会 代表理事 吉村克之 〔紹介議員〕 ・大西時子・太田浩美 | ×否決 |
| 請願 | 9 | 「こんな時に消費税増税は行わないこと」との意見書を求める請願書 | 〔請願者〕 ・栗東市川辺424-2 ・草津民主商工会 代表会長 山下豊一 〔紹介議員〕 ・大西時子・太田浩美 | ×否決 |
| 請願 | 10 | 消費税によらない最低保証年金制度の創設を求める請願 | 〔請願者〕 ・草津市東矢倉2丁目10-11 ・全日本年金者組合滋賀県本部草津栗東支部 支部長 石坂昭典 〔紹介議員〕 ・大西時子・太田浩美 | ×否決 |
| 請願 | 11 | 年金受給資格期間の10年への短縮を求める請願 | 〔請願者〕 ・滋賀県高島市旭町安井川481 ・滋賀県平和委員会 代表理事 吉村克之 〔紹介議員〕 ・大西時子・太田浩美 | ◎趣旨採択 |
| 請願 | 12 | 無年金・低年金者への基礎年金国庫負担分3.3万円の支給を求める請願 | 〔請願者〕 ・滋賀県高島市旭町安井川481 ・滋賀県平和委員会 代表理事 吉村克之 〔紹介議員〕 ・大西時子・太田浩美 | ×否決 |
| 意見書 | 7 | 「社会保障と税の一体改革」の中止を求める意見書について | （提出者）太田浩美議員 （内容）社会保障と税の一体改革の中止を求めるもの | ×否決 |
| 意見書 | 8 | 衆院比例定数80議席削減に反対し民意が反映する選挙制度への抜本改革を求める意見書（案） | （提出者）太田浩美議員 ・衆院比例定数80議席削減をやめ、民意を正確に反映できる選挙制度への抜本的改革を求めるもの | ×否決 |
| 意見書 | 9 | 環太平洋経済連携協定（TPP）交渉に関する意見書 | （提出者）寺田範雄議員 ・TPPによる影響を国民に詳細に情報開示することなく、国民総意を得ないままでの交渉参加方針の撤回を求めるもの | ◯可決 |
| 要望 | 6 | 「栗東市路上喫煙の防止に関する条例（案）」が提案されているが、今後は、たばこに関連する条例等策定の段階で栗東市内のたばこ小売業者ならびに栗東市たばこ小売店連盟との意見も聞くことを求めるもの | 〔提出者〕 栗東市たばこ小売店連盟 会長 井上亮治 | |
| 陳情 | 2 | 「心の健康を守り推進する基本法」の制定を求める意見書採択に関する陳情 | 〔提出者〕 彦根市鳥居本町1837 川並正幸 |
| 報告第1号 | ◎委任専決事項の報告 ＜和解および損害賠償の額を定めることについて＞ ・平成23年8月30日に栗東市下鈎地先において発生した公用車の衝突事故に関し、相手方と和解し、損害賠償額を定めることについて、地方自治法第180条第1項の規定に基づき専決処分する。（内容） |
【請負契約事項報告書】
| 工事名 | 出庭水源地 膜ろ過棟新築工事 |
| 工事個所 | 栗東市出庭地先 |
| 工事期間 | 平成23年12月26日〜平成24年3月30日まで |
| 契約方法 | 指名競争入札（入札結果） |
| 契約金額 | 金84,420,000円（うち消費税および地方消費税：4,020,000円） |
| 契約相手方 | 滋賀県栗東市下鈎92番地 大栄建設株式会社 代表取締役 石山義治 |
| 工事名 | 葉山川3-8号雨水幹線管理用道路他工事 |
| 工事個所 | 栗東市手原他地先 |
| 工事期間 | 平成24年1月31日〜平成24年3月30日まで |
| 契約方法 | 指名競争入札札（入札結果） |
| 契約金額 | 金34,293,000円（うち消費税および地方消費税：1,633,000円） |
| 契約相手方 | 滋賀県栗東市小野223番地214 冨永建設 代表 冨永信弘 |
| 質問順 | 議員名 | 質問項目 |
| 1 | 日本共産党議員団 太田浩美 | １．市長の基本的姿勢について ２．財政について ３．農業、TPP（環太平洋連携協定）、鳥獣被害対策について ４．子育てについて ５．福祉、健康に関して ６．同和行政について ７．旧ＲＤ産業廃棄物処分場問題・環境問題について ８．原子力発電・放射能汚染と地域防災について ９．水道・下水道に関して 10．教育方針について |
| 2 | 新政会 北川健二 | １．「経済に安心を」について ２．「子育てに安心を」について ３．「福祉・健康に安心を」について ４．「暮らしに安心を」について ５．「行政に安心を」について ６．教育方針について |
| 3 | 公明栗東 高野正勝 | １．「全員野球」について ２．県政との連携について ３．財政運営について ４．元気創造事業について ５．長期財政計画について ６．「トップセールス」について ７．企業誘致について ８．後継プランについて ９．観光について 10．保育園の民営化と学童保育所の運営について 11．校舎増築について 12．協働のまちづくりについて 13．一般廃棄物処理について 14．防災対策について 15．自転車の交通問題について 16．耐震対策について 17．経営体質の改善について 18．行政改革・行政システム改革について |
| 4 | 栗東市民ネットワーク 中村昌司 | １．「はじめ」について ２．「経済に安心を」について ３．「子育てに安心を」について ４．「福祉・健康に安心を」について ５．「暮らしに安心を」について ６．「行政に安心を」について ７．教育方針について |
| 質問順 | 議員名 | 質問項目 |
| 1 | 林 好男 | １．地域コミュニティの活性化ならびに、コミュニティセンターの運営と生涯学習の推進について |
| 2 | 寺田 範雄 | １．行財政改革について ２．地域活性化について ３．教育方針について |
| 3 | 田村 隆光 | １．中学校での武道必修化への対応は万全か ２．走り出そう！馬事業企画室 |
| 4 | 林 史代 | １．ＪＲ栗東駅前東口のまちづくりについて ２．学校教育の方向性について |
| 5 | 櫻井 浩司 | １．ＲＤ最終処分場問題について ２．栗東市教育振興基本計画について |
| 6 | 小竹 庸介 | １．子どもの体力向上を目指した取り組みについて ２．災害に対応できるまちづくりについて |
| 7 | 三浦 悟 | １．青少年の健やかな成長の支援をめざして |
| 8 | 上田 忠博 | １．名神安養寺南側道線整備について ２．地図整備事業の進捗について ３．「山手幹線事業」内の地図混乱地域について |
| 9 | 大西 時子 | １．TPP（環太平洋経済連携協定）への参加の中止の表明を ２．今後の同和行政について |
| 10 | 太田 浩美 | １．無保険世帯をなくし安心して医療にかかれ国民健康保険制度に ２．ＲＤ処分場の有害物から飲み水をまもるために |